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佛開南改擴建將完成,粵西迎來重大利好

2019-10-21 來源:南方雜志 作者:程雷

  

  佛開南改擴建項目通車將有力地助推粵西地區融入粵港澳大灣區建設,對“一核一帶一區”區域發展新格局的構建也將起到重要作用

  ◎程雷

  經過兩年半的建設,全長33.264公里的佛開高速公路南段改擴建項目(以下簡稱“佛開南改擴建項目”)即將完工通車。佛開高速公路南段4車道主線將擴為8車道,大大提高佛開高速公路的通行能力,降低運輸時間和運輸費用,緩解通往粵西方向的交通壓力。

  “佛開南改擴建項目將是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布后首個建成通車的改擴建項目,將有力地助推粵西地區融入粵港澳大灣區建設,對‘一核一帶一區’區域發展新格局的構建也將起到重要作用。”佛開南改擴建項目管理處黨支部副書記、主任姚學昌說。

  破解珠三角通往粵西交通瓶頸

  作為沈海高速廣東段的重要組成部分,佛開高速公路是廣州、佛山、江門之間聯系的快速通道,也是珠三角通往粵西片區最重要的交通干線之一,與之銜接的路線多、交通流量大,擁堵現象時有發生,尤其是節假日最為突出。

  姚學昌介紹,佛開高速公路通車于1996年12月。近一二十年來,廣東經濟飛速發展,佛開高速公路的交通量急劇增加。據2013年監測數據顯示,佛開高速公路三堡至水口段日均車流量達到了6萬標準車以上,節假日高峰期甚至高達13萬車次,已遠超當初設計車流量和通行能力。佛開高速公路已成為廣東高速公路的交通瓶頸,經常出現通行緩慢現象甚至嚴重堵塞。

  “在這種背景下,佛開南改擴建項目的實施十分必要,而且十分迫切。”姚學昌說。

  交通建設作為基礎設施的重頭戲,是經濟社會發展的“先行官”。當前,區域協調發展仍然是廣東最突出的短板,而交通建設則是廣東區域協調發展最大的瓶頸之一。

  2019年2月,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布,在“構建現代化的綜合交通運輸體系”部分中,特別提到要“有序推進沈海高速(G15)和京港澳高速(G4)等國家高速公路交通繁忙路段擴容改造”。前不久,廣東省委和省政府印發《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》,其中在論述“一帶”(沿海經濟帶)時,就提出要“疏通聯系東西、連接省外的交通大通道”。

  姚學昌表示:“項目通車后,除非發生重大交通事故,佛開高速公路一般不會再發生擁堵現象。粵西的海鮮、水果和其他產品可以更快的速度運到珠三角乃至港澳地區,將有力地帶動沿線地區的經濟社會發展。”

  創新驅動打造品質工程

  2014年,張榮利被調到佛開南改擴建項目,擔任管理處副主任兼總工程師。

  “說實話,當時比較有壓力。我曾經在廣深高速公路等單位經歷過幾個改造項目,深知改擴建項目并不像看起來那么簡單,何況是佛開高速這種車流量龐大的路段。”張榮利說。

  在一般人看來,改擴建項目無非就是加寬幾條車道。但實際上,張榮利介紹,改擴建工程的工作量遠大于一般新建高速公路項目。“一般來說,改擴建工程都是在‘邊通車邊施工’的狀態下實施,改擴建涉及沿線新舊結構物各方面的影響因素較多,較一般新建項目工程面臨的難點更大,比如軟基處理、邊坡開挖、新舊路的拼接、舊路病害處治、大橋重建、中小橋換板、新建天橋及舊路基改橋等,在工程進行過程中還需維持原路正常的交通狀態下實施多次的交通轉換,同時還面臨地方不斷提出相關改造工程的訴求,可能很大程度上影響工程的造價、質量、工期等。目前從國內、省內一些高速路改擴建案例來看,取得完滿成功的改擴建項目不多。”

  怎么辦?粵西人民等不得。佛開南改擴建工程如何走出一條新路來,而且還要走得漂亮,成為擺在佛開南改擴建工程管理處各位領導面前的一個難題。

  姚學昌介紹,項目首先在體制機制上進行了創新,廣東交通集團在佛開南改擴建項目上進行了改擴建代建的嘗試。“這在一定程度上實現了優質資源和經驗的整合。”姚學昌說。

  2017年中,項目正式動工建設。實際上,在這之前,管理處已經做了大量的前期工作。“提前做好規劃”被姚學昌和張榮利一致認為是項目成功的寶貴經驗。

  開工前,管理處光打磨《項目可行性研究報告》和施工方案就花了一兩年,幾易其稿,反復修改,主導方案的規劃和設計的方向,盡可能深化設計,充實設計的建安工程部分內容。在進度管理方面,管理處精心謀劃、科學統籌,甚至充分結合廣東的天氣特點,哪些工作必須要在雨季前完成,都進行了詳細的設計。這就保證了項目開工后,進展十分順利,造價控制在預算范圍內。尤其值得稱道的是,在施工期間,交通事故發生率反而比施工前降低了30%,而且由于在省內第一次做到把施工和營運交通融合到一起進行規劃,確保了幾次交通大轉換有序完成。

  而在工程技術方面,張榮利介紹,秉承“節約用地”、踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,項目做出了舊路肩利用、快速軟基處理等一系列的探索。“比如,對于舊路肩,國內現行通用做法就是整體挖除重建。而我們在經過科學的檢測及評估后,利用了舊路肩,既節省了工期,也避免了不必要的資源浪費,節約了建設成本,為類似的工程積累了一定的經驗。”

  最終,經過兩年多的奮戰,佛開南改擴建工程實現了最初制定的“高效、質優、安暢、舒美”的建設目標,并比預計的工期提前了不少,給粵西人民和省委、省政府交出了一份滿意的答卷。

  黨建引領掀起建設熱潮

  2017年8月,就在佛開南改擴建項目開工后不久,強臺風“天鴿”在臨近項目所在地江門的廣東珠海登陸,對廣東造成了巨大的破壞。

  臺風過后,滿目瘡痍。樹木倒塌,積水嚴重,這些都對佛開南改擴建項目的順利施工造成很大的阻礙。

  “關鍵時刻,黨員的先鋒模范帶頭作用體現出來,我們黨支部組建了黨員先鋒隊,發動施工單位用機械深入前線清理樹木和積水,保證了工程的順利恢復施工。”佛開南改擴建項目管理處黨支部書記董國偉說。

  在整個項目的進行過程中,像這樣的案例還有很多,黨建對工程的引領作用,體現在工程建設的整個歷程中。董國偉介紹,管理處黨支部擁有黨員十數名,都是各個部門的骨干,關鍵時刻能頂上去,先鋒模范作用明顯,成為確保項目順利建設的堅強堡壘。

  征地拆遷工作往往是交通建設工程最大的困難之一。但佛開南改擴建項目,征地拆遷工作在開工后5個月就獲得用地批復、半年完成交地100%,這在很大程度上得益于管理處實施的“開路先鋒”工程。

  為保證項目的順利進行,佛開南改擴建項目堅持實施“開路先鋒”工程,每年確定一個最重要的難點問題,由書記牽頭進行解決,效果十分明顯。

  董國偉介紹,2017年時,管理處把征地拆遷工作作為書記項目,成立專項小組,由書記親自抓,相關業務部門積極跟進。“為完成任務,我們在各級林業、人社和國土部門審批過程中做到‘人盯人’,從村、鎮到縣、市、省一級級協調,召開了數十次碰頭會,最終在周邊群眾的大力支持下,全程實現文明拆遷,圓滿完成任務。”

  而在今年項目完成的沖刺階段,管理處黨支部結合“不忘初心、牢記使命”主題教育契機,組織開展了“黨建為引領,大干60天,決勝佛開南”勞動競賽,授予各標段黨員先鋒隊、青年突擊隊、工人先鋒隊旗幟,掀起項目60天大干期建設熱潮,為項目早日通車做出貢獻。

  在黨建的引領下,項目在建設過程中還積極履行社會責任,不僅出資為地方修建了四座跨建橋,還免費提供十幾公里的施工路面給地方使用,出現了很多令人稱道的故事。

  2019年9月初,負責佛開南擴建TJ2標項目的保利長大公司總工敬智午在了解到衫山村村道年久失修的情況后,項目部自籌20萬多元資金,對衫山村道的坑洼路面進行破除重修,為群眾出行提供了極大便利。

  “佛開南改擴建項目在同類項目中是施工進展比較快的,其中,黨建的引領作用功不可沒。”董國偉說。

  如今,佛開南改擴建項目即將完工通車,粵西迎來重大利好,廣東的協調發展之路也將越走越穩。

網編:盧志科

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